О проведении аудита норвежской системы безопасности рыбной продукции поставляемой в Россию

На днях состоялись переговоры заместителя руководителя Россельхозадзора Евгения Непоклонова с региональным директором Норвежского агентства по безопасности продовольствия (Mattilsynet) Бьёрном Кнудтсеном.

Беседа состоялась по инициативе российской стороны.

Касаясь вопроса о проведении аудита норвежской системы обеспечения безопасности рыбной продукции, поставляемой Норвегией на рынок стран Таможенного союза, Евгений Непоклонов пояснил, возможная его дата должна быть согласована Россельхознадзором с ветеринарными службами Казахстана и Белоруссии. При этом Россельхознадзор ожидает от норвежской стороны предложений относительно предпочтительного для нее времени проведения аудита.

Евгений Непоклонов выразил крайне серьезную обеспокоенность в связи с тем, что в течение последних недель при лабораторном мониторинге импортируемый из Норвегии рыбы на безопасность выявлено несколько случаев нарушения законодательства России и Таможенного союза. Так, в двух коммерческих партиях охлажденных форели и партии лосося выявлены бактерии группы кишечной палочки или мезофильные аэробные и факультативно-анаэробные микроорганизмы, в печени трески найдены живые личинки гельминтов, в партии хека – листерии. Говоря о микробном загрязнении продукции, Бьёрн Кнудтсен высказал предположение, что оно является следствием несоблюдения температурного режима при перевозке продукции, например, если водители рефрижераторов, покинув пределы Норвегии, отключают систему охлаждения, а наличие круглых гельминтов в печени рыбы не является чем-то необычным. В отношении наличия листерий в рыбе Бьёрн Кнудтсен предположил, что вполне возможно, на предприятии, выработавшем эту продукцию, произошел сбой в системе внутреннего контроля, но это предприятие будет проверено Mattilsynet. Помимо этого, он заметил, что поскольку рыба в процессе приготовления будет термически обрабатываться, листерии должны погибнуть. Евгений Непоклонов, в свою очередь, заметил, что согласно ранее достигнутым договоренностям, Mattilsynet обязалась обеспечивать поставки рыбной продукции лишь транспортными средствами, оборудованными холодильными установками для поддержания предусмотренного инструкциями температурного режима, а микробное загрязнение пищевой продукции не допускается законодательством. Он также напомнил, что наличие живых личинок гельминтов в пищевой продукции российским законодательством запрещено. Таким образом, ветеринарная сертификация продукции, поставляемой в Россию, носила формальный характер, а гарантии ее соответствия нормам и требованиям законодательства России и Таможенного союза, недостоверны. Эти нарушения носят систематический характер, подчеркнул Евгений Непоклонов, поскольку микробное загрязнение выявлялось повторно в продукции одних и тех же предприятий, — точно также, как живые личинки гельминтов были выявлены в новой партии того же предприятия, которое недавно допустило такое же нарушение. На замечание Бьёрна Кнудтсена о том, что личинки круглых червей, вызывающие нематодозы, должны погибнуть при приготовлении пищи, Евгений Непоклонов напомнил, что отсутствие живых личинок в рыбе является требованием российского законодательства, обязательного для всех поставщиков. Бьёрн Кнудтсен предложил провести видеоконференцию по обсуждению вопросов, представляющих взаимный интерес, во второй половине мая текущего года. Он обратился к Евгению Непоклонову с просьбой не приостанавливать поставки продукции с предприятий-нарушителей, обещая принять необходимые меры для улучшения ветеринарно-санитарного состояния поставок, и проинформировать о принятых мерах на майской видеоконференции. Евгений Непоклонов обратил внимание норвежской стороны, что все серьезные нарушения норм безопасности связаны с охлажденной продукцией, которая предназначена для быстрой реализации в торговых сетях, что создает серьезную угрозу для здоровья потребителя. При этом следует учитывать, что Россельхознадзор не имеет возможности проводить лабораторную проверку каждой партии продукции, вынужденно ограничиваясь выборочным мониторингом.

Помимо этого, Евгений Непоклонов выразил глубокое сожаление в том, что норвежской стороной не выполняются ранее достигнутые договоренности об оперативном обмене информацией. Так, в течение четырех месяцев не может получить запрошенную им от Mattilsynet техническую информацию, как не получили ответа на письмо о согласовании ветеринарного сертификата на продукцию российских судов, временно хранившуюся на норвежской территории.

Евгений Непоклонов также отметил рост числа нарушений при оформлении сопроводительной документации на рыбную продукцию, отправляемую в Россию – рыба приходит в упаковке без маркировки, без этикеток, на которых должны быть указаны наименование продукции и реквизиты производителя. С середины января текущего года Россельхознадзором выявлено 51 нарушение такого рода. Это – еще одно свидетельство недостоверности ветеринарных сертификатов, выдаваемых Mattilsynet. Год тому назад, напомнил Евгений Непоклонов, Mattilsynet взяла на себя обязательство представлять Россельхознадзору копии всех выдаваемых на продукцию, поставляемую в Россию, по электронной почте в режиме реального времени. Это обещание так и не было выполнено.

Говоря о системности нарушений, выявляемых при проверке норвежских предприятий-поставщиков, при пограничном контроле и мониторинге продукции на безопасность, Евгений Непоклонов подчеркнул, что претензии у Россельхознадзора есть не столько к самим предприятиям, сколько к Mattilsynet, как службе, обязанной правильно и достоверно проводить ветеринарную сертификацию поднадзорных грузов, предназначенных для Таможенного союза.

Бьёрн Кнудтсен предложил Евгению Непоклонову внести дополнительные норвежские предприятия в реестр предприятий, имеющих право поставки продукции на территорию Таможенного союза, под гарантии Mattilsynet. Евгений Непоклонов заметил на это, что поскольку Mattilsynet допускает серьезные нарушения при ветеринарной сертификации поставляемой продукции, гарантии этой организации Россельхознадзор принять не может. Для расширения списка поставщиков при этом остаются две возможности – инспекция самих предприятий, и аудит системы обеспечения безопасности продукции, экспортируемой из Норвегии.

Принимая во внимание как системность, так и серьезный характер нарушений, выявляемых при поставках норвежской рыбной продукции, поставляемой на российский рынок, Евгений Непоклонов предупредил, что как главный ветеринарный инспектор России, он оставляет за собой право полностью приостановить поставки охлажденной рыбы из Норвегии – если в течение ближайшей недели дней он не получит от Mattilsynet соответствующих гарантий и конкретного плана по повышению уровня безопасности норвежской рыбной продукции, поставляемой на рынок стран Таможенного союза. Россельхознадзор в течение этого времени готов принять также предложения российских и норвежских операторов рыбного рынка по повышению уровня гарантий безопасности охлажденной рыбной продукции, экспортируемой Норвегией в Россию, сообщает Россельхознадзор.